Информация о ВИЭ в Узбекистане
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 01.02.2019г. №УП-5646 «О мерах по коренному совершенствованию системы управления топливно-энергетической отраслью Республики Узбекистан» образовано Министерство энергетики на которого возложена функция уполномоченного органа по реализации единой государственной политики в области использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
В мае текущего года приняты Законы Республики Узбекистан «Об использование возобновляемых источников энергии» и «О государственно-частном партнерстве», которые создают нормативно-правовую основу для ускорения реализации проектов ВИЭ.
Кроме того, постановлением Кабинета Министров от 22.07.2019г. №610 утвержден Регламент подключения к единой электроэнергетической системе субъектов предпринимательства, производящих электрическую энергию, в том числе из ВИЭ, определяющий основные технические аспекты интеграции объектов ВИЭ в ЕЭС Узбекистана.
Вместе с тем, в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 23.10.2018г. №ПП-3981 «О мерах по ускоренному развитию и обеспечению финансовой устойчивости электроэнергетической отрасли» в том числе поручено:
разработать современную схемы организации производства электрической энергии, предусмотрев при этом широкое привлечение частных, включая иностранных, прямых инвестиций в предприятия по производству электрической энергии, в том числе на условиях государственно-частного партнерства и проработать с потенциальными инвесторами новых инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики на условиях ГЧП, исходя из имеющейся ресурсной базы, современных технологических тенденций и использования альтернативных источников электроэнергии.
В связи с чем, на сегодняшний день Министерством энергетики в целях диверсификации структуры генерации в сторону увеличения удельной доли ВИЭ осуществляется комплекс мероприятий, направленных на реализацию инвестиционных проектов в сфере ВИЭ на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП).
Внедрение механизмов ГЧП в сферу ВИЭ обеспечит привлечение на рынок генерации прямых иностранных инвестиций ведущих зарубежных компаний, располагающих передовыми инновационными техническими и технологическими решениями, в качестве независимых производителей электроэнергии (НПЭ).
Необходимо отметить, что реализация инвестиционных проектов в сфере ВИЭ на условиях ГЧП имеет множество преимуществ, т.к. весь процесс имплементации проекта (привлечение финансирования, осуществление технико-экономического обоснования, выбор технологий, процесс осуществления логистики, строительно-монтажные работы, эксплуатация энергообъекта в течении жизненного цикла и процесс владения) относится к обязанности инвестора, а задача единого закупщика электрической энергии, т.е. АО «Национальные электрические сети Узбекистана» осуществлять гарантированный закуп выработанной электроэнергии.
Целевые параметры развития сферы ВИЭ
В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 27.03.2019г. №ПП-4249 Министерством энергетики совместно с причастными министерствами и ведомствами, а также при техническом содействии международных финансовых институтов (Всемирный банк, Азиатский банк развития) разработана концепция топливного-энергетического обеспечения страны на 2020-2030 годы.
Помимо этого, международным консультантом – Mott MacDonald (Великобритания) разработан генеральный план (Master Plan) долгосрочного развития электроэнергетического сектора Узбекистана, в том числе в части ВИЭ.
Необходимо отметить, что Указом Президента Республики Узбекистан от 21.09.2018г. №УП-5544 «Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019-2021 годы» определено увеличение доли производства электрической энергии с использованием ВИЭ до уровня не менее 20% к 2025 году.
Кроме того, в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 22.08.2019г. №ПП-4422 «Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии» утверждены долгосрочные целевые параметры развития ВИЭ и план организационно-практических мер дальнейшего развития ВИЭ.
Данным постановлением определено увеличение доли производства электроэнергии с использованием ВИЭ до уровня не менее 25% к 2030 году.
Для достижения целевых показателей предусмотрено строительства почти 10 ГВт новых объектов ВИЭ, в том числе 5 ГВт солнечных (без учёта мощностей индивидуальных домохозяйств), 3 ГВт ветровых и 1,9 ГВт гидроэлектростанций.
Вместе с тем, строительство новых объектов ВИЭ совокупной мощностью более 10 ГВт и модернизация действующих ГЭС обеспечит производство из объектов ВИЭ на уровне более 37 млрд кВт*ч электроэнергии (в 2018 году – 5,9 млрд кВт*ч), а также условную ежегодную экономию более 8,1 млрд м3 природного газа.
Стимулирование сферы ВИЭ
В целях стимулирования использования ВИЭ, Законом Республики Узбекистан «Об использование возобновляемых источников энергии» предоставляется ряд льгот и преференций:
освобождение производителей установок ВИЭ от уплаты всех видов налогов сроком на пять лет с даты их государственной регистрации;
освобождение производителей энергии из ВИЭ от уплаты налога на имущество за установки ВИЭ и земельного налога по участкам, занятым этими установками (номинальной мощностью 0,1 МВт и более), сроком на 10 лет с момента ввода их в эксплуатацию;
налогом на имущество физических лиц не облагается имущество, находящееся в собственности лиц, использующих ВИЭ в жилых помещениях с полным отключением от действующих сетей энергоресурсов, сроком на три года начиная с месяца использования ВИЭ;
и от земельного налога освобождаются лица, использующие ВИЭ в жилых помещениях с полным отключением от действующих сетей энергоресурсов, сроком на 3 года начиная с месяца использования ВИЭ.
Также производителям энергии из ВИЭ и производителям установок ВИЭ предоставлено право создания локальных сетей (электрическую, тепловую и/или газовую) и заключения договоров с юридическими и физическими лицами на реализацию электрической, тепловой энергии и (или) биогаза, производимых из ВИЭ, поставляемых через локальную сеть.
В целях дальнейшего стимулирования использования ВИЭ постановлением Президента Республики Узбекистан от 22.08.2019г. №ПП-4422 предусмотрено внедрения порядка, согласно которому с 1 января 2020 года следующие мероприятия финансируются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан в пределах ежегодно утверждаемых параметров:
а) предоставление физическим лицам компенсаций в размере 30 процентов расходов на приобретение солнечных фотоэлектрических станций, солнечных водонагревателей, а также энергоэффективных газогорелочных устройств, но не более:
3 миллионов сумов – для солнечных фотоэлектрических станций;
1,5 миллионов сумов – для солнечных водонагревателей;
200 тысяч сумов – для газогорелочных устройств;
б) предоставление физическим и юридическим лицам компенсаций на покрытие процентных расходов по кредитам коммерческих банков на приобретение установок ВИЭ, энергоэффективных газогорелочных устройств и котлов, а также другого энергоэффективного оборудования:
физическим лицам – по кредитам, сумма которых не превышает 500 миллионов сумов – в части, превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, но не более чем на 8 процентных пунктов;
юридическим лицам – по кредитам, сумма которых не превышает 5 миллиардов сумов – в части, превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, но не более чем на 5 процентных пунктов.
Инвестиционные проекты
Так, согласно постановлению Кабинета Министров от 08.08.2018г. №633 со стороны Международной финансовой корпорации осуществлен конкурсный отбор потенциальных компаний для реализации пилотного инвестиционного проекта солнечной ФЭС мощностью 100 МВт в Навоийской области на основе ГЧП и по итогам (04.10.2019г.) победителем признана компания «Masdar Energy» (ОАЭ) с тарифом 2,679 центов США/кВт*ч.
Справочно: Церемония подписания соглашений (соглашение о закупку электроэнергии, инвестиционное соглашение, соглашение об аренде земли) с компанией «Masdar» состоялась на 8 ноября 2019 года. Закрытие финансирования проекта и начало строительных работ запланирован на I квартал 2020 года. Срок ввода солнечной ФЭС в эксплуатацию намечен на I квартал 2021 года.
18 октября 2019 года с учетом положительного результата тендера между Правительством Республики Узбекистан и Международной финансовой корпорацией подписано соглашение по привлечению консультационных услуг и увеличение мощности по проекту «Scaling Solar» до 1000 МВт солнечных ФЭС.
В настоящее время со стороны ЕБРР, на основании Меморандума о взаимопонимании от 14.01.2019г. подписанного между ЕБРР, Госкоминвестиции и АО «Узбекэнерго», за счёт донорских средств заключены соглашения с компаниями «Juru Energy» (Великобритания) и «Synergy Consulting» (Индия) для осуществления консультационных услуг и проведения соответствующих технических изучений в рамках проведения аукционных торгов на строительство ветровой электростанции мощностью 100 МВт в Республике Каракалпакстан.
Кроме того, 16 августа 2019 года между Министерством энергетики, Министерством инвестиций и внешней торговли и Азиатским банком развития подписан Меморандум о предоставлении консультационных услуг в рамках реализация инвестиционных проектов солнечных ФЭС общей мощностью до 1 ГВт в 2019-2025 годах.
Справочно: В настоящее время Министерством энергетики проводится комплекс мер по объявлению и проведению в 2020 году конкурсных торгов на строительство солнечных ФЭС с Джазахской, Самарканской и Сурхандарьинской областях общей мощностью до 600 МВт на принципах ГЧП.
